除上述直接依據(jù)《可再生能源法》的規(guī)定發(fā)布的規(guī)章和政策之外，各有關部門還依據(jù)其職責制定了很多與可再生能源間接相關的規(guī)范性文件，例如《國土資源部、國務院扶貧辦、國家能源局關于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產業(yè)用地的意見》、《國家林業(yè)局關于光伏電站建設使用林地有關問題的通知》、《國家林業(yè)和草原局關于規(guī)范風電場項目建設使用林地的通知》，對規(guī)范新能源項目用地合法性發(fā)揮了積極作用。除了全國性立法和政策之外，一些地方人大和政府也根據(jù)地方具體實際情況制定了相應的地方性法規(guī)、規(guī)章或者指導性文件。

可再生能源發(fā)展與當前法律政策體系

在能源管理體制與立法結構方面，政出多門、立法零散、效力層級低，導致法律與政策執(zhí)行效果不佳。對可再生能源管理施加直接或間接影響的部門包括發(fā)改委、財政、國土、環(huán)保、科技、農林等多個政府部門，各部門制定政策通常從各自職能角度出發(fā)，如各部門溝通或協(xié)調不暢、政策銜接不夠，則會在政策的解釋與適用過程中產生歧義或矛盾，影響政策執(zhí)行效果;且目前可再生能源領域尚無專門性的行政法規(guī)，部門規(guī)章也不多見，大量政策文件屬于效力層級較低的一般規(guī)范性文件,權威性與執(zhí)行力度不足。

在能源戰(zhàn)略與能源規(guī)劃方面，規(guī)劃出臺滯后且相關規(guī)劃之間協(xié)調性不足，對行業(yè)的指導力度不夠。例如，我國“十一五”、“十二五”期間的《可再生能源發(fā)展規(guī)劃》曾分別滯后了兩年多和一年半的時間，在一定程度上影響了其對產業(yè)發(fā)展的指導性。規(guī)劃之間的協(xié)調性不足主要表現(xiàn)在兩個方面：一是中央和地方規(guī)劃目標協(xié)調性不足，地方規(guī)劃目標普遍高于國家規(guī)劃目標，造成項目布局存在盲目性，產業(yè)發(fā)展面臨無序化，如國家“十三五”規(guī)劃中確定新疆風電發(fā)展目標為1800萬千瓦，而新疆可再生能源“十三五”規(guī)劃中確定風電發(fā)展目標為3650萬千瓦，遠超國家規(guī)劃目標;二是行業(yè)上下游相關規(guī)劃協(xié)調性不足，如電源建設規(guī)劃和電網(wǎng)配置規(guī)劃協(xié)調不足，沒有充分考慮可再生能源發(fā)電發(fā)展規(guī)模和布局的需要，造成可再生能源發(fā)電的并網(wǎng)難、外送難，導致可再生能源消納的壓力較大。

從配套財政機制來看，電價補償和發(fā)展基金不足，制約行業(yè)的長遠發(fā)展�，F(xiàn)行可再生能源發(fā)電補貼政策已遠不能滿足可再生能源發(fā)展需要，電價補償政策落實不到位，補貼資金來源不足，補貼發(fā)放不及時，影響了企業(yè)正常經營和發(fā)展。原因是多方面的：一是可再生能源電價附加未及時調整;二是電價附加未依法嚴格征收;三是可再生能源發(fā)展規(guī)模缺乏有效控制，加劇了補貼缺口。