立法的過程

《可再生能源法》立法工作緊鑼密鼓地正式開展起來了。孫佑海回憶起當(dāng)時的人和事幾乎歷歷在目。

馮之浚時任民革中央的常務(wù)副主席、第十屆全國人大常委會委員、全國人大環(huán)資委副主任委員。他擔(dān)任由全國人大環(huán)資委成立的可再生能源法起草領(lǐng)導(dǎo)小組的組長。他多年來關(guān)心可再生能源事業(yè)的發(fā)展，在該法的起草和協(xié)調(diào)中發(fā)揮了十分重要的作用。

毛如柏主任雖未擔(dān)任組長一職，但出于對我國可再生能源事業(yè)發(fā)展的重視，參與了大量領(lǐng)導(dǎo)小組的會議和出差調(diào)研工作。尤其在該法案的起草工作中遇到困難的時候，他以委員會主任委員的地位和身份，憑借自身在各方面廣泛的影響力，積極進行多方面的協(xié)調(diào)工作，爭取到了中央領(lǐng)導(dǎo)和社會的理解和支持，實際上發(fā)揮了中流砥柱的作用。

在全國人大環(huán)資委的工作層面，由法案室從事具體的起草和協(xié)調(diào)工作。由于時任全國人大環(huán)資委法案室主任，孫佑海承擔(dān)起法案的起草組織工作。王鳳春當(dāng)時是法案室的副局級巡視員(現(xiàn)任全國人大環(huán)資委法案室副主任)，是一位很了解可再生能源產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)專家，他承擔(dān)了大量的具體起草實務(wù)。法案室的林丹和丁敏也參與了相關(guān)工作。

國家發(fā)展改革委和能源局的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對《可再生能源法》的起草付出了巨大的心血。張國寶，時任國家發(fā)展改革委副主任，是一位十分精通業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，對該法律的起草工作十分關(guān)心和支持，參加每一次重要的會議，幫助協(xié)調(diào)了大量的事務(wù)。吳貴輝副局長(現(xiàn)任國家能源局總工程師兼國際合作司司長)對工作認真負責(zé)，對法律的起草發(fā)揮了很重要的作用。

在技術(shù)支持的層面，時任國家發(fā)展改革委能源局的新能源研究中心主任李俊峰(現(xiàn)為中國能源研究會可再生能源專委會主任委員)和他領(lǐng)導(dǎo)的團隊做了大量的技術(shù)支持工作，這是該法能夠按時出臺的關(guān)鍵因素之一。研究中心的時璟麗副研究員(現(xiàn)任國家發(fā)展改革委能源研究所可再生能源中心研究員，高級工程師)等人積極工作，給我們留下了深刻的印象。

孫佑海表示，草案起草過程中針對發(fā)展面臨的問題制定了多項十分重要的制度。其一是確定可再生能源的總量目標，此為開辟可再生能源市場的重要法律依據(jù)。其二是全額收購符合標準的可再生能源電量，這是提高可再生能源電力企業(yè)能源市場競爭力的重要措施。其三是分類電價，根據(jù)各類可再生能源的不同技術(shù)類型和成本水平確定不同的電價制度。用價格機制引導(dǎo)其開發(fā)利用，如此有利于可再生能源開發(fā)利用的規(guī)�；�和商業(yè)化。其四是費用分攤。在常規(guī)能源電價和可再生能源電價中尋求平衡。最后是建立專項資金制度。國家的特別扶持能為可再生能源的成長創(chuàng)造良好的條件。