2、黑戶電站的光伏電站會(huì)納入2019年的競(jìng)價(jià)嗎?

個(gè)人認(rèn)為，“無(wú)指標(biāo)已經(jīng)并網(wǎng)的項(xiàng)目”，即通常所說(shuō)的“黑戶電站”，被允許參與2019年的補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)的可能性不大，理由如下：

1)與文件整體的導(dǎo)向不符

在征求意見(jiàn)稿的“(一)嚴(yán)格預(yù)警管理�！敝校�再次明確了：嚴(yán)禁“先建先得”!

如果此類項(xiàng)目納入競(jìng)價(jià)范圍，其實(shí)是對(duì)“先建先得”的肯定，跟整個(gè)文件的導(dǎo)向是不同的。

2)明確已經(jīng)并網(wǎng)戶用可納入補(bǔ)貼范圍

征求意見(jiàn)稿中，對(duì)于已經(jīng)并網(wǎng)的戶用項(xiàng)目提出：

文件發(fā)布前已建成并網(wǎng)但未納入國(guó)家補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目，自文件印發(fā)之日起可按本通知規(guī)定向所在地電網(wǎng)企業(yè)自愿申報(bào)，并以當(dāng)?shù)貍浒笝C(jī)關(guān)和電網(wǎng)企業(yè)按本通知規(guī)定進(jìn)行聯(lián)合審核、確認(rèn)項(xiàng)目進(jìn)入補(bǔ)貼名單的時(shí)點(diǎn)為補(bǔ)貼計(jì)算起點(diǎn)，并按該時(shí)點(diǎn)對(duì)應(yīng)的度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受國(guó)家補(bǔ)貼政策。

戶用是普通老百姓投資的。因?yàn)槠胀ɡ习傩諏?duì)行業(yè)政策不熟悉，這一做法，其實(shí)是對(duì)他們的一種照顧。

而對(duì)于法人投資的、無(wú)指標(biāo)的分布式和地面電站卻沒(méi)有明確指出納入的條件。戶用明確被納入，說(shuō)明政策對(duì)無(wú)指標(biāo)項(xiàng)目是有考慮的;但選擇性忽略了法人投資的項(xiàng)目，也是政策制定者的考慮。

3)之前文件已經(jīng)建議轉(zhuǎn)為“平價(jià)項(xiàng)目”

在征求意見(jiàn)稿中，“(三)做好新老政策銜接”中，對(duì)以下幾類項(xiàng)目都做了相關(guān)的安排：

列入國(guó)家以往補(bǔ)貼規(guī)模的已開(kāi)工、未開(kāi)工項(xiàng)目，特高壓配套項(xiàng)目，領(lǐng)跑者項(xiàng)目，各類示范省、示范縣等項(xiàng)目。

上述這些項(xiàng)目，都算作已經(jīng)下達(dá)過(guò)指標(biāo)的存量項(xiàng)目，而且這些項(xiàng)目的指標(biāo)都是有效的，電價(jià)如何確定，會(huì)在價(jià)格司的電價(jià)文件中予以明確。而對(duì)“黑戶電站”卻沒(méi)有明確。

在4月10日，國(guó)家能源局綜合司下發(fā)關(guān)于征求《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的工作方案(征求意見(jiàn)稿)》中，其實(shí)給了這類“黑戶電站”一個(gè)出路，那就是：轉(zhuǎn)為“平價(jià)上網(wǎng)”項(xiàng)目。

包括無(wú)指標(biāo)在建的項(xiàng)目，如果一旦拿不到補(bǔ)貼資格，只能自愿轉(zhuǎn)成“平價(jià)上網(wǎng)”項(xiàng)目。在正式稿中，肯定會(huì)對(duì)這一問(wèn)題予以明確說(shuō)明。

3、1300小時(shí)、1100小時(shí)，會(huì)成為補(bǔ)貼小時(shí)數(shù)的上限嗎?

征求意見(jiàn)稿中提到：

在全國(guó)排序累計(jì)補(bǔ)貼總額時(shí)，各項(xiàng)目年補(bǔ)貼額為“度電補(bǔ)貼強(qiáng)度×裝機(jī)×年利用小時(shí)數(shù)”，其中年利用小時(shí)數(shù)按《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理工作的通知》(發(fā)改能源〔2016〕1150號(hào))規(guī)定的最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)計(jì)算，未規(guī)定最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)的，按II類地區(qū)1300、III類地區(qū)1100基礎(chǔ)小時(shí)數(shù)計(jì)算。

有人認(rèn)為，“II類地區(qū)1300、III類地區(qū)1100”是補(bǔ)貼小時(shí)數(shù)的上限，超過(guò)這個(gè)小時(shí)數(shù)，未來(lái)就無(wú)法拿到補(bǔ)貼。