4月12日，國家能源局綜合司下發(fā)《關(guān)于征求對2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》(以下簡稱“征求意見稿”)，市場普遍對以下三個問題比較關(guān)心。

1、電網(wǎng)公司32GW會成為今年競爭結(jié)果的上限嗎?

2、存量的光伏電站會納入2019年的競價嗎?

3、1300小時、1100小時，會成為補(bǔ)貼小時數(shù)的上限嗎?

對于上述三個問題，說點個人的理解。僅是個人理解，不正確的的還請多批評指正。

1、電網(wǎng)公司32GW會成為今年競爭結(jié)果的上限嗎?

從征求意見稿中，我們能非常深刻的感受到，電網(wǎng)的消納能力對今年競價的最終規(guī)模有重大的影響。在《新增40GW，2019年光伏市場展望!》一文中，也提到“電網(wǎng)定消納上限”。

之前，三家電網(wǎng)公司(國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、蒙西電網(wǎng))給了國家能源局2019年32GW的消納建議，因此，大家普遍擔(dān)心，這32GW會不會成為今年競價的規(guī)模上限?個人認(rèn)為：

1)該文件僅是建議，并非正式文件。

該文件是公司給予國家管理部門的建議性文件。從決策的角度，企業(yè)的建議，政府部門可以采納，也可以不采納。

如果完全按照電網(wǎng)公司的意見，那以后就風(fēng)電、光伏的規(guī)劃，就不用能源局管了，直接讓電網(wǎng)公司來管理好了;我們國家能不能實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，就讓電網(wǎng)公司定就好了。

因此，個人認(rèn)為，這32GW并非正式的約束性文件。

2)電網(wǎng)公司不可能正式下發(fā)該文件。

國家電網(wǎng)公司如果將該文件下發(fā)給省電網(wǎng)公司，就是公開違反《可再生能源法》的行為。作為央企，三家電網(wǎng)公司肯定就2019年的接入總量不會向省電網(wǎng)公司正式發(fā)文。

3)光伏項目的接入批復(fù)管理在省級、地市級電網(wǎng)公司。

該文件是國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)總部給予的一個建議，并不完全每個省級電網(wǎng)公司的意見。

地面光伏項目的接入批復(fù)，在省級/地市級電網(wǎng)公司;分布式光伏項目的接入，在地市級，甚至縣級。因此，在具體執(zhí)行層面，還是需要看各光伏投資企業(yè)能在省級、地市級電網(wǎng)公司申請下多大規(guī)模。

4)市場環(huán)境監(jiān)測評價結(jié)果才是影響規(guī)模的正式文件

每個省份具體能干多大規(guī)模?在這一問題上，只有一個正式下發(fā)的文件需遵守，就是《2018年光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價》。在征求意見稿中，也明確提出：

監(jiān)測評價結(jié)果為紅色的地區(qū)，除光伏扶貧項目、已安排建設(shè)的平價上網(wǎng)示范項目及通過跨省跨區(qū)輸電通道外送消納項目外，原則上不安排新建項目。

5)電網(wǎng)消納意見的作用

個人認(rèn)為，電網(wǎng)消納意見最重要的作用是：控制總體規(guī)模，防止發(fā)生惡意競爭!

在《14.5GW，安徽無指標(biāo)項目數(shù)量驚人!全國超50GW》一文中介紹：根據(jù)之前的統(tǒng)計，安徽、內(nèi)蒙古、山東等省份，無指標(biāo)在建項目、已經(jīng)備案的項目合計超過了14.5GW、9.2GW、8GW。如果不從電網(wǎng)層面加以控制，這些項目如果為了拿到補(bǔ)貼資格而惡意壓低補(bǔ)貼強(qiáng)度，每個省份上報8~14GW的項目給國家能源局，未來肯定是無法解決消納的!