“中央財政按照‘以收定支’原則，根據(jù)每年收入情況下達(dá)補(bǔ)助資金年度預(yù)算，由電網(wǎng)企業(yè)按照優(yōu)先順序撥付至各項(xiàng)目�！比涨�，財政部在《“六�！必斦�政策措施問答》中對可再生能源電價附加補(bǔ)助資金的發(fā)放方式進(jìn)行再次強(qiáng)調(diào)。其中，光伏扶貧、自然人分布式、2019年光伏競價項(xiàng)目、2020年按照“以收定支”原則確定的新增項(xiàng)目以及自愿轉(zhuǎn)平價項(xiàng)目等獲得撥付“優(yōu)先權(quán)”，其余項(xiàng)目按照統(tǒng)一比例撥付。

近一個月以來，財政部連下多道文件，從923.55億元的明確補(bǔ)貼規(guī)模，到堅(jiān)持以收定支、優(yōu)先級明確的發(fā)放原則，比以往提前落定的可再生能源電價年度附加補(bǔ)助資金，為行走在去補(bǔ)貼最后一公里的可再生能源行業(yè)吃下了一顆定心丸。

“以收定支”緩解財政補(bǔ)貼壓力

為緩解中央財政補(bǔ)貼壓力，引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展，“以收定支”成為可再生能源行業(yè)“最后補(bǔ)貼時代”的補(bǔ)貼分配關(guān)鍵詞。

以收定支，即新增補(bǔ)貼項(xiàng)目規(guī)模由新增補(bǔ)貼收入決定，“新增項(xiàng)目不新欠”。綜合基金征收情況和用電量增長等因素，2020年，我國新增補(bǔ)貼資金額度預(yù)計(jì)可達(dá)到50億元，范圍覆蓋新增風(fēng)電、光伏發(fā)電及生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。

根據(jù)財政部于6月17日公布的數(shù)據(jù)，2020年，我國可再生能源電價附加收入預(yù)算數(shù)為883.52億元，疊加上年結(jié)轉(zhuǎn)，資金總規(guī)�？蛇_(dá)到923.55億元。據(jù)項(xiàng)目規(guī)模以及簡單邊界條件進(jìn)行測算，2020年，我國光伏扶貧項(xiàng)目補(bǔ)貼需求總計(jì)約為93億元、50千瓦及以下自然人分布式項(xiàng)目（戶用光伏）補(bǔ)貼需求約48億元、2019年競價項(xiàng)目合計(jì)補(bǔ)貼約為15億元、2020年以收定支預(yù)計(jì)50億元、公共可再生能源獨(dú)立系統(tǒng)約為3億元、光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目補(bǔ)貼需求約為33.5億元，即累計(jì)將有242.5億元補(bǔ)貼資金用于優(yōu)先兌付，剩余681億元補(bǔ)貼資金可供普通可再生能源發(fā)電項(xiàng)目分享。

“到2020年年底，我國可再生能源補(bǔ)貼總需求為3000億元左右�！敝袊�可再生能源學(xué)會風(fēng)能專委會秘書長秦海巖指出，這一測算規(guī)模是根據(jù)截止到2019年年底前7批累計(jì)拖欠補(bǔ)貼及2020年預(yù)計(jì)新增補(bǔ)貼需求得出。2020年后，我國風(fēng)電、光伏項(xiàng)目將走向全面平價上網(wǎng)，新增項(xiàng)目不再需要國家補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)2028年電價補(bǔ)貼缺口達(dá)到峰值后，以后每個年度可再生能源基金收入將大于年度新增補(bǔ)貼需求，徹底解決補(bǔ)貼拖欠。

財政部表示，在堅(jiān)持“以收定支”和“凡符合條件的存量項(xiàng)目均納入補(bǔ)貼清單”的同時，我國也將通過多種方式增加補(bǔ)貼收入、減少不合規(guī)補(bǔ)貼需求，以持續(xù)緩解存量項(xiàng)目補(bǔ)貼壓力，推進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。