李瓊慧指出，大電源的電力系統(tǒng)規(guī)劃是電源決定電網(wǎng)，在做電網(wǎng)規(guī)劃的時候負荷往往取上限保證余量，如果電源不確定，就帶來電網(wǎng)配套、系統(tǒng)平衡方面的問題。以德國為例，為促進可再生能源發(fā)展并解決資金問題，德國采取的是以補貼定規(guī)模，而如果發(fā)展規(guī)模不確定，補貼就是“無底洞”。

國外電力市場并非沒有棄電，但以預(yù)測偏差來考察，發(fā)電廠會自覺停發(fā);否則就會出現(xiàn)偏差，影響考核�！跋到y(tǒng)不怕比例高，擔心的是不確定，確定了規(guī)模，調(diào)度能夠做預(yù)案，不會出現(xiàn)很嚴重的棄電，如果不確定，就無法提前做預(yù)案。”李瓊慧解釋說。

提高新能源的消納，勢必要減少火電的出力，但火電又承擔著電網(wǎng)的調(diào)峰功能，為了平衡火電與新能源之間的出力以及利潤分配，同時平滑電網(wǎng)的出力曲線，就必須要對新能源進行考核。

因此，在解決棄電的問題上，西北電網(wǎng)對新能源發(fā)電企業(yè)的考核做了相應(yīng)調(diào)整。2017年底，西北監(jiān)管局發(fā)布了《關(guān)于征求“兩個細則”(征求意見稿)意見建議的通知》，在“考核精度”和“罰款力度”的分值上都有不用程度的增加，既提高了西北五省的考核上限，最高罰款額度可達到原考核細則的10倍;又提出未來持續(xù)提高電站有功功率預(yù)測的精準度，以及加強電網(wǎng)對新能源的管理考核，并于2019年1月啟動試考核。