此前三部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》中明確，按照相關(guān)部門確定的優(yōu)先順序兌付補(bǔ)助資金，光伏扶貧、自然人分布式、參與綠色電力證書交易、自愿轉(zhuǎn)為平價項(xiàng)目等項(xiàng)目可優(yōu)先撥付資金。

但等比例發(fā)放中的“比例”如何界定目前仍未有確切說法。一種是以當(dāng)年所發(fā)電量需要的補(bǔ)貼與當(dāng)年可用資金之比進(jìn)行等比例發(fā)放，不考慮拖欠部分。按照這種方式，根據(jù)國家發(fā)改委能源研究所可再生能源中心研究員時璟麗老師的測算，2017年6月及之前并網(wǎng)的光伏項(xiàng)目按照0.80、0.88、0.98元/千瓦時的電價執(zhí)行，按照財政部文件，進(jìn)入補(bǔ)貼清單后，補(bǔ)貼部分可兌付的比例將超過50%;但如果全部項(xiàng)目即2019年底前并網(wǎng)的合規(guī)項(xiàng)目均進(jìn)入大盤子，補(bǔ)貼兌付的比例將降至50%以下，光伏們預(yù)計這一比例可能降至30-40%。

據(jù)光伏們了解，此前進(jìn)入1-7批補(bǔ)貼目錄的光伏電站項(xiàng)目，補(bǔ)貼基本已經(jīng)發(fā)放至2019年1季度前后。如果按照補(bǔ)貼清單中的等比例測算，顯然1-7批目錄中的項(xiàng)目收到的補(bǔ)貼比例將大幅下降。

另外一種等比例的計算方法是將拖欠的補(bǔ)貼部分算入分子中。中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖在3月20日特變電工主辦的2020年云端研討會解釋到，進(jìn)入首批補(bǔ)貼清單的可再生能源項(xiàng)目，將按照(所有清單內(nèi)項(xiàng)目拖欠的補(bǔ)貼+當(dāng)年新增項(xiàng)目的補(bǔ)貼需求)/當(dāng)年可再生能源電價附加基金征收規(guī)模之比來等比例發(fā)放補(bǔ)貼。

按照國家發(fā)改委的價格政策，2017年8月-2018年投運(yùn)的光伏項(xiàng)目上網(wǎng)電價執(zhí)行每千瓦時0.55元、0.65元、0.75元，所需補(bǔ)貼幅度已經(jīng)大幅下降。即使2019年底前并網(wǎng)的全部合規(guī)項(xiàng)目都進(jìn)入補(bǔ)貼清單，按照等比例發(fā)放補(bǔ)貼的原則，首批清單中的項(xiàng)目也將“吃”掉光伏補(bǔ)貼的大部分。

時璟麗老師補(bǔ)充道，補(bǔ)貼發(fā)放時將拖欠的補(bǔ)貼算入其中，還是只按照當(dāng)年所需補(bǔ)貼計算比例，還要看政策的具體執(zhí)行。

補(bǔ)貼清單流程梳理

財政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目清單審核有關(guān)工作的通知》(財建辦【2020】6號文，以下簡稱“補(bǔ)貼清單制”)，正式啟動可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目清單的審核工作。對于1-7批目錄之外等待確權(quán)的可再生能源項(xiàng)目來說，終于看到了一絲希望。

春節(jié)前，財政部、國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》(財建【2020】4號)，明確可再生能源補(bǔ)貼的發(fā)放將不再按照此前的目錄制執(zhí)行，改為補(bǔ)貼項(xiàng)目清單制，由電網(wǎng)企業(yè)確定并定期公布符合條件的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目名單，并按照相關(guān)規(guī)則，順序發(fā)放補(bǔ)貼。