雖然行業(yè)內(nèi)的代工案例越來(lái)越多，但爭(zhēng)議之聲也不絕于耳。其中最核心的觀點(diǎn)是：代工對(duì)品控問(wèn)題不好把握，無(wú)法確保產(chǎn)品質(zhì)量。

事實(shí)上，工信部對(duì)39號(hào)令的修改，并非單純放開(kāi)準(zhǔn)入門(mén)檻，為代工掃清障礙，在產(chǎn)品的質(zhì)量上同樣是有較高要求的。這一點(diǎn)從修改意見(jiàn)的“技術(shù)保障能力”的具體要求即可看出。根據(jù)修改意見(jiàn)：準(zhǔn)入企業(yè)必須具備整車和自制部件的測(cè)試能力，能夠評(píng)價(jià)、確認(rèn)與技術(shù)保障能力相關(guān)的技術(shù)要求。這意味著：生產(chǎn)企業(yè)可以不具備設(shè)計(jì)能力，但必須具備評(píng)價(jià)測(cè)試產(chǎn)品的能力。

中國(guó)汽車工業(yè)咨詢委員會(huì)主任安慶衡認(rèn)為，技術(shù)保障能力的提出突出體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的主體責(zé)任，將促進(jìn)企業(yè)建立有效的技術(shù)保障體系。

強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

“靠審批提高門(mén)檻去嚴(yán)格控制，不能保證產(chǎn)業(yè)的健康�！币晃黄�車行業(yè)專家告訴記者，用嚴(yán)要求保障產(chǎn)品質(zhì)量，這個(gè)觀點(diǎn)是落后的，已無(wú)法適應(yīng)充分競(jìng)爭(zhēng)的汽車市場(chǎng)。修改后的準(zhǔn)入規(guī)定，不僅在準(zhǔn)入門(mén)檻上更加開(kāi)放，還更加強(qiáng)調(diào)“事中、事后管理”。

根據(jù)修改意見(jiàn)顯示，之所以要對(duì)準(zhǔn)入管理規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，主要是為了更加適應(yīng)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有十年時(shí)間，這期間大量的資本爭(zhēng)相涌入，跨界造車頻現(xiàn)，對(duì)于企業(yè)而言，最渴盼的就是消費(fèi)市場(chǎng)的日趨成熟，競(jìng)爭(zhēng)的日漸充分，這將在很大程度上促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品力的不斷提升。

國(guó)家新能源汽車創(chuàng)新工程專家組組長(zhǎng)王秉剛認(rèn)為，此前的準(zhǔn)入規(guī)則，更多是對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)進(jìn)行審核，但忽視了正常生產(chǎn)后的產(chǎn)品質(zhì)量保證。

實(shí)踐證明，獲得“雙資質(zhì)”牌照并不意味著企業(yè)在市場(chǎng)中獲得了“免死金牌”，企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，仍然要靠真正的硬實(shí)力贏得市場(chǎng)。調(diào)整后的準(zhǔn)入規(guī)定將目光更加聚焦于企業(yè)的生產(chǎn)后的監(jiān)督和管理。崔東樹(shù)認(rèn)為，對(duì)新能源汽車準(zhǔn)入條件的修改，是與時(shí)俱進(jìn)的舉措，更加符合企業(yè)的實(shí)際需求，也進(jìn)一步放寬了事前準(zhǔn)入，強(qiáng)化了事中事后監(jiān)督管理，可以給市場(chǎng)和企業(yè)帶來(lái)更多的選擇空間。

此外，他還強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前新能源汽車市場(chǎng)前期的盲目投資項(xiàng)目已有所降溫，新的準(zhǔn)入規(guī)則更強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量保障，有利于推動(dòng)企業(yè)的前端研發(fā)設(shè)計(jì)，也更有利于推動(dòng)生產(chǎn)制造的合理分工，對(duì)行業(yè)發(fā)展更加利好。

放寬意味著“放水”?

對(duì)于此次準(zhǔn)入規(guī)定調(diào)整，行業(yè)內(nèi)也不乏一些質(zhì)疑聲音。有觀點(diǎn)認(rèn)為：降低準(zhǔn)入門(mén)檻，是否會(huì)增加不良企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的概率，進(jìn)而影響整體的產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)此，多位行業(yè)專家指出：企業(yè)能否造車，產(chǎn)品賣得好不好，歸根結(jié)底要靠市場(chǎng)來(lái)說(shuō)話。安慶衡認(rèn)為，不必?fù)?dān)心政策放寬尤其是生產(chǎn)門(mén)檻降低是否會(huì)破壞市場(chǎng)的政策競(jìng)爭(zhēng)�！跋�費(fèi)者最清楚哪個(gè)產(chǎn)品好，哪個(gè)質(zhì)量不好，差的企業(yè)自然會(huì)被淘汰，即便是有極少數(shù)劣質(zhì)產(chǎn)品混入市場(chǎng)，也很快會(huì)被發(fā)現(xiàn)。”安慶衡表示。