隨后，新管網(wǎng)公司獲注入資產(chǎn)后，擬引入約50%社會(huì)資本，包括國家投資基金及民營資本，新資金將用于擴(kuò)建管網(wǎng)。最后，新管網(wǎng)公司將尋求上市。

相關(guān)的準(zhǔn)備工作已經(jīng)展開。事實(shí)上，從2015年底以來，中石油就開始積極推進(jìn)包括西氣東輸一、二、三線在內(nèi)的天然氣管道板塊的資產(chǎn)重組，并且成立了專門的銷售公司，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了天然氣管道與銷售的分離。有機(jī)構(gòu)測算，若按照“三桶油”各自運(yùn)營的管道資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，新管網(wǎng)公司的估值預(yù)計(jì)在3000億至5000億元。

目前兩家國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)誠通集團(tuán)和中國國新，成立了包括中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、國新央企運(yùn)營投資基金等在內(nèi)的基金系。2018年，根據(jù)國資委的相關(guān)通知，中國石化集團(tuán)、中國石油集團(tuán)都曾向誠通金控和國新投資無償劃轉(zhuǎn)上市公司中國石化、中國石油的部分股份。

中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所副所長羅佐縣認(rèn)為，國家油氣管網(wǎng)公司將帶來兩方面影響。一方面，進(jìn)一步推進(jìn)天然氣“運(yùn)銷分離”，加快管道和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施互聯(lián)互通進(jìn)程，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向市場開放，有助于統(tǒng)一調(diào)配資源;另一方面，新管網(wǎng)公司成立后，成本監(jiān)審深入推進(jìn)，管輸最高收益率限制政策得到進(jìn)一步貫徹執(zhí)行，管輸費(fèi)用下降，更進(jìn)一步向“管住中間，放開兩頭”發(fā)展模式靠攏。

組建國家油氣管網(wǎng)公司只是一個(gè)開始。2019年全國能源工作會(huì)議提出，積極推進(jìn)油氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革。記者了解到，新版《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》落地漸近，相關(guān)部門還在制定信息公開、信息報(bào)送、剩余能力計(jì)算等相關(guān)配套政策，研究信息公開平臺(tái)建設(shè)等基礎(chǔ)性工作，油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管規(guī)則體系正在逐步形成。

許江風(fēng)認(rèn)為，國家油氣管網(wǎng)公司應(yīng)從長計(jì)議、集中規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。管網(wǎng)可以實(shí)行按熱值交易，每個(gè)氣源按熱值進(jìn)入國家管網(wǎng)，借鑒電網(wǎng)模式，統(tǒng)一管輸費(fèi)用。

除了中游，產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)的改革也在推進(jìn)。全國自然資源工作會(huì)議提出，2019年要多措并舉加大油氣勘探開發(fā)力度。此前印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》提出，要深化油氣勘查開采管理體制改革，盡快出臺(tái)相關(guān)細(xì)則。嚴(yán)格執(zhí)行油氣勘查區(qū)塊退出機(jī)制，全面實(shí)行區(qū)塊競爭性出讓，鼓勵(lì)礦業(yè)權(quán)市場化轉(zhuǎn)讓。

中金公司報(bào)告指出，對(duì)于中國油氣行業(yè)來說，2019年的行業(yè)主線，一是上游油氣勘探開發(fā)步伐加快，資本開支有望持續(xù)攀升，并與油價(jià)脫鉤，主要是為了響應(yīng)中央的增儲(chǔ)上產(chǎn)政策，保證能源供應(yīng)安全。二是油氣改革持續(xù)推進(jìn)，釋放紅利，比如致密氣開采補(bǔ)貼等更多上游扶持政策的出臺(tái)、國家管道公司的落地和中石化加油站業(yè)務(wù)混改的繼續(xù)推進(jìn)等，將重塑行業(yè)競爭格局，推進(jìn)中國油氣行業(yè)的運(yùn)營效率。