抽查探礦權(quán)2189個(gè),抽查率8.4%,抽查率超過(guò)10%的有吉林、寧夏、山東、重慶、江蘇等5個(gè)。▍^(qū)、市);抽查采礦權(quán)6212個(gè),抽查率9.9%,抽查率超過(guò)10%的有海南、上海、重慶、河南、福建、湖北、陜西、寧夏、廣西、江蘇、廣東、湖南、山東等12個(gè)。▍^(qū)、市)。
此外,各地國(guó)土資源主管部門(mén)還加強(qiáng)了異常名錄管理,經(jīng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí),將無(wú)故不按照規(guī)定填報(bào)公示的、故意隱瞞真實(shí)情況或弄虛作假的、履行法定義務(wù)不到位的礦業(yè)權(quán)列入異常名錄。截至2017年底,全國(guó)共有6695個(gè)礦業(yè)權(quán)被列入異常名錄,約占礦業(yè)權(quán)總數(shù)的7%,涉及礦業(yè)權(quán)人3531個(gè)。其中,未按規(guī)定公示信息的6005個(gè),隱瞞真實(shí)情況或弄虛作假的153個(gè),履行法定義務(wù)不到位的537個(gè)。
勇于創(chuàng)新 形成經(jīng)驗(yàn)
據(jù)悉,信息公示制度全面實(shí)施一年來(lái),各地國(guó)土資源主管部門(mén),本著高起點(diǎn)謀劃、高效率推進(jìn)的原則,積極探索、勇于創(chuàng)新,確保改革落地。一是組織推進(jìn)有力。通過(guò)加強(qiáng)部署、列入部門(mén)年度工作考核內(nèi)容、強(qiáng)化指導(dǎo)督導(dǎo)等方式狠抓落實(shí),并創(chuàng)新實(shí)地核查方式,提高核查效率,一些地方利用無(wú)人機(jī)等技術(shù)手段開(kāi)展實(shí)地核查,提高核查精度和效果。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。各地國(guó)土資源主管部門(mén)結(jié)合實(shí)際,制定實(shí)施細(xì)則、優(yōu)化工作流程、細(xì)化工作要求,部分省(區(qū)、市)連續(xù)出臺(tái)了多份規(guī)范性文件。三是宣傳培訓(xùn)到位。各地采取舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)等方式,對(duì)礦業(yè)權(quán)人進(jìn)行面對(duì)面輔導(dǎo),充分利用政府網(wǎng)、新華網(wǎng)、搜狐、新浪、網(wǎng)易等主流媒體,以及中國(guó)國(guó)土資源報(bào)、中國(guó)礦業(yè)報(bào)等專(zhuān)業(yè)媒體進(jìn)行廣泛宣傳引導(dǎo),有的地方組織開(kāi)展了送政策“進(jìn)礦山、進(jìn)礦區(qū)”宣傳活動(dòng)。四是強(qiáng)化信用管理。國(guó)土資源部明確對(duì)勘查開(kāi)采信息公示中列入嚴(yán)重違法名單的探礦權(quán)人和采礦權(quán)人,依法不予審批登記新的探礦權(quán)和采礦權(quán)。山東、江蘇等省專(zhuān)門(mén)制定了異常名錄和嚴(yán)重違法名單管理辦法,四川、陜西研究制定了列入異常名錄的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)。浙江省規(guī)定每季度更新探礦權(quán)人信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果并在“信用浙江”公示,在行政管理中對(duì)信用喪失的探礦權(quán)人予以限制或禁止。重慶市規(guī)定采礦權(quán)申請(qǐng)人不得在“礦業(yè)權(quán)人異常名錄”、“礦業(yè)權(quán)人嚴(yán)重違法名單”內(nèi)。
“為了保障信息公示制度的順利實(shí)施,國(guó)土資源部開(kāi)發(fā)的全國(guó)礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示系統(tǒng),主要有以下幾個(gè)功能!眹(guó)土資源部網(wǎng)信辦專(zhuān)職副主任李曉波介紹稱(chēng),一是礦業(yè)權(quán)人可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登錄公示系統(tǒng),進(jìn)行礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采年度信息的填報(bào)和公示。為方便礦業(yè)權(quán)人在無(wú)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的填報(bào),還提供了報(bào)盤(pán)軟件進(jìn)行離線填報(bào)。二是系統(tǒng)與全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼共享平臺(tái)和全國(guó)公民身份信息系統(tǒng)建立了動(dòng)態(tài)驗(yàn)證機(jī)制,確保了公示主體的真實(shí)有效,并可以通過(guò)組織機(jī)構(gòu)代碼與其他部門(mén)的有關(guān)信息平臺(tái)進(jìn)行互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)信息共享。三是社會(huì)公眾可以通過(guò)國(guó)土資源部門(mén)戶網(wǎng)站,對(duì)公示信息和異常名錄進(jìn)行查詢(xún),讓社會(huì)快捷了解礦業(yè)權(quán)人履行法定義務(wù)和信用情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)公示信息虛假的可以舉報(bào),擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督。四是系統(tǒng)還為各級(jí)管理機(jī)關(guān)提供公示信息抽查、實(shí)地核查、異常名錄等管理功能,以發(fā)揮政府對(duì)礦業(yè)權(quán)人履行法定義務(wù)和合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的監(jiān)管效能。
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