11月15日，國家能源局綜合司下發(fā)征求《關于實行可再生能源電力配額制的通知》意見的函(以下簡稱《通知》)。此前，國家能源局綜合司、國家發(fā)展改革委辦公廳已于2018年3月、2018年9月兩度就《可再生能源電力配額及考核辦法》征求了意見。

《通知》明確了可再生能源電力配額制將如何實施和可再生能源電力配額指標確定和配額完成量核算方法，同時公示了各省(區(qū)、市)可再生能源電力總量配額指標及各省(區(qū)、市)非水電可再生能源電力配額指標，分為約束性指標和激勵性指標。

根據(jù)《通知》，2018年各地區(qū)配額完成情況不進行考核，隨《通知》下達的2018年配額指標用于各地區(qū)自我核查，2020年配額指標用于指導各地區(qū)可再生能源發(fā)展。自2019年1月1日起正式進行配額考核，2019年度配額指標將于2019年第一季度另行發(fā)布。

對于，可再生能源電力配額制的發(fā)布，有分析人士指出，可再生能源電力前期發(fā)展存在一定無序、過剩不均衡的問題，因此造成補貼、資源和投資的低效利用，所以推出配額制應該是在市場競爭的基礎上增加了宏觀調(diào)控的機制，以統(tǒng)籌規(guī)劃引導可再生能源電力的合理發(fā)展。既可以規(guī)范可再生能源電力市場的亂象，也可以推動可再生能源電力提高在整體電力市場中的比例、加強綠色發(fā)展的基礎。

配額制

推動宏觀調(diào)控微觀競爭

為促進可再生能源開發(fā)利用，保障實現(xiàn)2020、2030年非化石能源占一次能源消費比重分別達到15%、20%的能源發(fā)展戰(zhàn)略目標，國家能源局相繼于2016年2月29日出臺《關于建立可再生能源開發(fā)利用目標引導制度的指導意見(國能新能〔2016〕54號)》，2018年3月23日國家能源局曾經(jīng)發(fā)布《可再生能源電力配額及考核辦法(征求意見稿)》第一版，9月13日，國家能源局發(fā)布《可再生能源電力配額及考核辦法(征求意見稿)》第二版，而11月15日，發(fā)布的《關于實行可再生能源電力配額制的通知》已經(jīng)是第三版。

《通知》明確，可再生能源電力配額是按省級行政區(qū)域?qū)﹄娏ο�費規(guī)定應達到的可再生能源比重指標，包括可再生能源電力總量配額和非水電可再生能源電力配額。滿足總量配額的可再生能源電力包括全部可再生能源發(fā)電種類，滿足非水電配額的可再生能源電力包括除水電以外的其他可再生能源發(fā)電種類。

對各省級行政區(qū)域規(guī)定的應達到的最低可再生能源比重指標為約束性指標，按超過約束性指標10%確定激勵性指標。各省級行政區(qū)域的配額指標的確定，由各省自行測算并報送國務院能源主管部門，每年申報一次。國務院能源主管部門組織第三方機構(gòu)對各省級行政區(qū)域申報的年度可再生能源電力配額指標進行評估后予以批準。