全球主要國(guó)家雖然在能源轉(zhuǎn)型的路徑存在差異，但在提高新能源的比重上具有共識(shí)。歐盟計(jì)劃到2020年可再生能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到20%，2050年達(dá)到50%。預(yù)計(jì)2040年，全球能源將形成煤炭、石油、天然氣、新能源四分天下的格局。我國(guó)《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略(2016-2030)》明確提出：2020年、2030年、2050年我國(guó)非化石能源在能源消費(fèi)總量中的占比分別達(dá)到15%、20%和50%以上�；�于風(fēng)光等可再生能源發(fā)電是非化石能源增長(zhǎng)的主要方式，為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2030年、2035年、2050年我國(guó)非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比將分別達(dá)到 57.82%、65.11%和84.23%，年發(fā)電量占比將分別達(dá)到49.23%、55.72%和78.16%，2050年風(fēng)光等非水可再生能源電力裝機(jī)占比、年發(fā)電占比將分別達(dá)到71.75%和53.35%。

(二)新能源具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)”

受裝備水平提升和規(guī)模化發(fā)展驅(qū)動(dòng)，我國(guó)風(fēng)電開(kāi)發(fā)利用成本在過(guò)去五年下降了約30%，光伏組件價(jià)格差不多每五年下降一半，風(fēng)電、光伏發(fā)電的經(jīng)濟(jì)性和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，目前青海光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目最低中標(biāo)價(jià)格已低至0.31元/千瓦時(shí)，但新能源還需要進(jìn)一步降低成本、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是通過(guò)技術(shù)進(jìn)步提升效率，主要體現(xiàn)可再生能源技術(shù)和信息技術(shù)發(fā)展上，如：陸上風(fēng)電風(fēng)機(jī)葉片長(zhǎng)度從116米提高到160米，年發(fā)電量將增加一倍，度電成本將下降30%;通過(guò)信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)風(fēng)電場(chǎng)智能化運(yùn)行，整體出力可增加11%;二是進(jìn)一步降低非技術(shù)成本，目前我國(guó)光伏電站建設(shè)的土地、并網(wǎng)等非技術(shù)成本已占到項(xiàng)目總投資成本的20%以上，比重過(guò)高。2017年國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于全面深化價(jià)格機(jī)制改革的意見(jiàn)》，明確提出實(shí)施風(fēng)電、光伏等新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)退坡機(jī)制，2020年實(shí)現(xiàn)風(fēng)電與燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)、光伏上網(wǎng)電價(jià)與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)，從風(fēng)光電發(fā)展趨勢(shì)看，該進(jìn)程有望進(jìn)一步加快。

(三)新能源發(fā)展的配套體制機(jī)制需落實(shí)到位

2017年底中國(guó)累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)1.64億千瓦，光伏裝機(jī)1.3億千瓦，均穩(wěn)居全球第一，當(dāng)前中國(guó)可再生能源形成以風(fēng)電、光伏為重點(diǎn)，兼顧地?zé)�、潮汐、生物質(zhì)等多種形式，陸上和海上并重，集中式和分布式相結(jié)合的開(kāi)發(fā)格局，但目前體制機(jī)制是制約新能源進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵因素，并網(wǎng)上網(wǎng)困難、棄風(fēng)棄光等問(wèn)題仍比較突出，亟需通過(guò)能源體制革命打通“最后一公里”，為新能源發(fā)展提供良好的內(nèi)外部環(huán)境。