為了建立現(xiàn)代企業(yè)制度、調動企業(yè)活力，中國石化積極引入社會資本展開混改。經過多輪篩選、談判以及最終交割，中國石化銷售公司共向大潤發(fā)、復星、航美等25家外部投資者出讓29.58%股權，合計對價1050.44億元。

重組引資實現(xiàn)了國有資產保值增值，引入社會資本，也引入了新的理念、新的活力。2016年，銷售公司整體營收達到10529億元，盈利 322億元。在鞏固傳統(tǒng)油氣銷售業(yè)務的同時，銷售公司的非油品新興業(yè)務，進入快速增長階段，交易額從2013年的133億元激增到2016年的351億元。今年，銷售公司10%的股份預計在境外上市，無疑會給中國石化這艘大船帶來更多的發(fā)展動力與資金。

據(jù)悉，在國家發(fā)改委即將發(fā)布的第三批國企混改試點名單中，油氣企業(yè)仍然是重心。中國石化在跑完混改第一程后透露正在地熱、管道等業(yè)務板塊推進混改，中石油則計劃在11月底前完成公司制改革。

當頭炮·期中考·殺手锏

成熟的市場化能源機制離不開政府的規(guī)范與支持。簡政放權正是激發(fā)市場和社會創(chuàng)造活力最直接的舉措，因而被當作全面深化改革的“當頭炮”和“先手棋”。能源領域同樣如此。

曾幾何時，政府部門同意開展工程前期工作的批文，俗稱“路條”，是能源項目上馬的前置條件，由于審批鏈條長、環(huán)節(jié)多、權力集中，跑“路條”的人常常調侃自己是“銅頭、鐵嘴、飛毛腿”。這成為能源行業(yè)“重審批、輕監(jiān)管”的一個縮影，也正是簡政放權亟需解決的問題。

對分布式光伏的管理改革就是一例。以2013年光伏“國八條”為政策依據(jù)，《分布式發(fā)電管理暫行辦法》明確鼓勵各類電力用戶投資建設并經營分布式發(fā)電項目，而且豁免業(yè)務許可。也就是說，類似分布式發(fā)電中的家庭自用小型電站不再需要“路條”，居民在建造分布式發(fā)電項目時，只需要向地方供電部門進行申請即可，供電部門實地勘察后，將單獨為該戶制定接入方案，為每戶配備兩塊以上的電表，居民自發(fā)自用和余電上網賺電費兩不耽誤，手續(xù)簡便也激發(fā)了更多居民把屋頂變成了自家的“發(fā)電機”和“小銀行”。

簡政放權一直在路上。所謂“放”，就是做減法。推進行政審批改革，也意味著削減管理部門的權力和利益，是向自身“動刀子”，但行動不容遲疑。國家能源局五年以來，已取消下放電力市場份額核定、煤炭生產許可證核發(fā)、天然氣商品量分配計劃審批等22項、38子項行政審批項目，全部取消非行政審批事項，清理規(guī)范中介服務事項；通過公布《國家能源局行政審批事項公開目錄》，曬出“權力清單”,用“制度理性”遏制“權力任性”。