客觀來講，PPP模式有助于推動政府職能從“國家管理”向“國家治理”轉(zhuǎn)變。具體到文化領(lǐng)域，有助于提升政府文化治理能力，拓寬文化領(lǐng)域的投融資渠道，促進(jìn)文化部門、文化系統(tǒng)融入經(jīng)濟(jì)運行的“主戰(zhàn)場”。

　　十三五規(guī)劃

　　“十三五”規(guī)劃綱要提出“公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)，要豐富文化產(chǎn)品和服務(wù),推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動，實施重大文化工程和文化名家工程，為全體人民提供昂揚向上、多姿多彩、怡養(yǎng)情懷的精神食糧;提高文化開放水平,加大中外人文交流力度，創(chuàng)新對外傳播、文化交流、文化貿(mào)易方式，在交流互鑒中展示中華文化獨特魅力，推動中華文化走向世界。

　　作為“十三五”的開局之年，今年廣告產(chǎn)業(yè)、體育、國家科創(chuàng)計劃、文化遺產(chǎn)保護(hù)與公共文化服務(wù)科技創(chuàng)新、旅游、全民閱讀等也相繼出臺了相關(guān)規(guī)劃。需要強(qiáng)調(diào)的是，與文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合緊密的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，首次被納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　點　評

　　總體來看，相對于“十二五”規(guī)劃綱要，“十三五”規(guī)劃綱要更強(qiáng)調(diào)社會效益。這一時期文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中不僅要強(qiáng)調(diào)數(shù)量上的支柱性，而且還要強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)在質(zhì)量上的內(nèi)涵式發(fā)展。在發(fā)展側(cè)重上，文化產(chǎn)業(yè)也要解決好產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大、結(jié)構(gòu)不夠合理、發(fā)展不夠均衡、資源使用效率不高、創(chuàng)新力不足等這些短板問題。而其解決的思路就是，用“文化+”加速推進(jìn)供給側(cè)改革，打破文化產(chǎn)業(yè)的固有格局，推動全產(chǎn)業(yè)融合，加快轉(zhuǎn)型升級，重構(gòu)文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

　　 文物保護(hù)

　　在今年2月，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加強(qiáng)文物保護(hù)和合理利用，傳承文化根脈凝聚民族精神。其中特別提到，鼓勵民間文物合法收藏，支持非國有博物館發(fā)展。會議提出的“鼓勵民間文物合法收藏，支持非國有博物館發(fā)展”一項引發(fā)關(guān)注，并被公認(rèn)為是對民間文物保護(hù)工作的鼓勵和支持。

　　今年8月份，國家文物局發(fā)布消息，“十三五”期間擬組織實施儒家文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工程，切實加強(qiáng)儒家文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作，充分發(fā)揮文物的公眾文化服務(wù)和教育功能，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入當(dāng)代社會、厚植道德沃土。12月份，科技部、文化部、國家文物局近日印發(fā)《國家“十三五”文化遺產(chǎn)保護(hù)與公共文化服務(wù)科技創(chuàng)新規(guī)劃》，明確到2020年，我國將基本建成文化遺產(chǎn)保護(hù)與公共文化服務(wù)的科技創(chuàng)新體系。

　　在文保開發(fā)方面，今年5月中旬，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了文化部、國家發(fā)展改革委、財政部、國家文物局四部(委、局)《關(guān)于推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的若干意見》，對文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)工作做出部署。