2014年墨西哥實施了新的稅制,增加了礦業(yè)特別稅7.5%,以及基于貴金屬收入0.5%的環(huán)境稅。另外,該國還將公司稅從28%提高到30%。與此同時,墨西哥還改變了勘查投入的稅收減免辦法。這些變化使墨西哥在2014弗雷澤投資吸引力全球排名上下降了兩位,跌至第33名,在政府財政系統(tǒng)指數(shù)的排名從71位下滑到了103位,陡然下降了32位。
據(jù)悉, 2014年以前,墨西哥從未征收任何礦業(yè)稅。此次礦業(yè)特別稅的實施使該國和鄰國以及世界多數(shù)國家達到政策上的一致。墨西哥吸引礦業(yè)投資,除了其優(yōu)越的地質(zhì)背景、豐富的礦產(chǎn)資源、長期的采礦歷史以及大量有經(jīng)驗的礦工及基礎設施外,政府審批程序的透明度、審批速度以及70%尚未經(jīng)過勘查的土地,也是該國吸引礦業(yè)投資的亮點。如今新法規(guī)的實施,促使礦業(yè)開發(fā)者重新評估該國的礦產(chǎn)項目,相比之下,投資成本將成為投資者最主要的考慮因素。
同是南美洲礦業(yè)國家的巴西則是另外一種情況。巴西現(xiàn)行礦業(yè)法規(guī)于1967年出臺,2009年進行過修訂。2011~2012年礦產(chǎn)品高價位時,該國又提出了礦業(yè)法規(guī)修改議案,但因為議會選舉等諸多原因,使得修改議案被擱置。新法規(guī)未得批準,這種懸而未決情況極大地挫傷了投資者勘查和開發(fā)的積極性。
加拿大政府新近制定了一個“礦業(yè)透明措施法”,目的是預防腐敗。法規(guī)要求,無論在加拿大境內(nèi)或是境外,該國礦業(yè)公司十萬美元以上的、對各級政府的付款都要上報。此項法規(guī)的目標公司為礦業(yè)或石油天然氣公司,公司通常是在過去兩個財政年度滿足以下3個條件中的兩個,即最低資產(chǎn)2000萬美元、年收益至少4000萬美元或至少有250個員工。依據(jù)此項法規(guī),符合條件的公司需要上報的內(nèi)容有稅收(不包括個人所得稅和消費稅)、礦產(chǎn)使用稅、各項稅費、礦權(quán)證、許可證相關費用及基礎設施改善費等。
此外,加拿大還曾于2014年4月對該國的投資法進行了修訂,新法規(guī)對非加拿大人投資戰(zhàn)略性礦產(chǎn)品(鈾礦、鉀礦等)設定了新的限制,規(guī)定目標項目價值超過6億美元時,需要獲得加拿大工業(yè)部的批準。該批準需要長達200天以上時間,并且要求公司上報文件要透露更多的投資信息,如投資結(jié)構(gòu)、所有權(quán)、管理方式等。
作為歐洲主要礦產(chǎn)國之一的波蘭,當前尚未出臺國家級的礦業(yè)法律和政策。該國礦產(chǎn)相關政策僅限于地方性的法規(guī),并且缺乏透明度。據(jù)悉,近期該國礦業(yè)界、學術(shù)界及商業(yè)界正在針對一個綜合性的原材料政策展開討論。此項政策提出要創(chuàng)造機會支持該國經(jīng)濟發(fā)展,同時也要考慮到對自然和社會環(huán)境的影響。
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